2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監察部等七部委聯合制定了《關于規范商業預付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業預付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應信息技術發展和小額支付服務市場創新的客觀需要，商業預付卡市場發展迅速。

公司福利發放簡便，持卡員工可以在合作商戶自由挑選物品，將購買物品的選擇權完全交給了員工；固定金額，每張購物卡都含有固定的金額，避免市民在使用時超出預算，尤其是家長給孩子生活費，避免現金不安全，不放心等的缺陷；靈活便捷使用，持卡人可以把購物卡卡轉贈他人，無論誰是持卡人，都可在商戶使用。

當您用不完時，市場上或者網絡上也有人回收購物卡。在發卡單位使用時，不需要密碼，直接給收銀員刷就行了，打印的憑條可以看到余額。送來的無任何明的、小量多次的購物卡，則顯得踏實自然、順乎“情”誼。這種方式具有高度的隱蔽性，雙方一拍即合、易于交易。

總體看，商業預付卡在減少現鈔使用、便利公眾支付、消費等方面發揮了一定作用。同時，商業預付卡市場也存在不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了行為。

《意見》指出，多用途預付卡發卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預付資金，不屬于發卡人的自有財產，發卡人不得挪用、擠占。

http://www.kalimst.com